中小学食堂关系到学生们的饮食健康、食品安全、生活成本和生活质量，备受社会关注。其运营涉及预算、采购、使用、收费和管理等多个环节，需要审计人员深化研究型审计理念，深入发现存在的问题，以促进提升食堂运营管理水平。笔者结合自身审计实践，提出推动中小学食堂优化管理的审计思路。

精研法规，“望、闻、问、切”锁定问题线索

深入研究《学校食品安全与营养健康管理规定》等有关规定，运用“望、闻、问、切”方法，推动中小学食堂规范管理。“望”，即观察，通过查看集中用餐信息公开制度、食品添加剂使用管理制度、食品及相关产品进货查验记录制度等，精准判定是否存在制度缺失、条款模糊、执行不力等问题。“闻”，即聆听，通过与管理人员座谈了解食堂采购、重大事项决策、学生餐费收取等重要环节的管理情况，同时结合实地走访、问卷调查、查阅信访投诉记录等方式，聆听学生和家长对食堂运营管理的意见。问，即问实情，对采购、出入库管理、收入、成本支出、结余等环节发现的疑点，进行询问和沟通，了解问题形成的过程和原因。切，即切病症，根据相关法规，对发现的问题进行定性和取证，提出整改意见，堵塞财务管理、内部控制管理漏洞。

追溯源头，关注采购管理情况

采购是食堂运营管理中的初始阶段，也是重要环节。首先，查看供应商资质、合同、招投标等材料，核实大宗采购是否履行政府采购程序，合同签订是否对食材的价格、质量、数量和违约责任进行详细约定，是否按合同约定时间付款，供应商是否具备相应资质并在有效期内，采购的食材价格是否明显高于市场价格。其次，详细核实出入库管理情况。采购、验收等人员分工是否执行不相容岗位分离原则，出入库食材是否及时登记台账。将出库食材与本周食堂菜谱核对确定出库真实性，同时对节假日的出库食材进行重点核实，防止舞弊。可通过对库存食材进行突击盘点，查看是否账实相符，尤其关注当日入库食材使用情况，盘点时确认猪肉等生鲜产品是否有检验检疫证明，有无过期食材。最后，关注支出票据是否取得合规税务发票，发票开具内容是否具体，与入库单数量是否相符，防止出现笼统开票、套取资金问题。

摸清资金，关注食堂收支情况

食堂支出是容易出现舞弊的关键环节，应关注是否存在虚假列支工作人员薪酬、职工福利、招待费或者挪用食堂资金弥补日常经费不足等行为。审查学校是否存在用食堂名义购置资产，以规避政府采购的问题。关注食堂收支是否按月结算，历年的累计结余是否低于年度收入的3%。对照银行账目查看食堂资金是否存在多头开户、“公款私存”等问题。将餐费收缴记录与实际就餐学生人数核对，审查收入真实性，防止出现违规收费项目转入食堂以规避监管、多收学生餐费形成“小金库”等违规行为。

关注漏洞，重塑食堂运营环境

实地调研内部管理情况，审查是否配备食品安全和营养健康管理人员并定期进行培训和学习，食堂工作人员是否有健康证，留样食品是否详细记录名称、留样量、留样人员、留样时间等信息并在专柜冷藏保存48小时以上。关注食堂食品储存是否按照要求分架分类存放，是否离墙离地储存并配备防鼠防蝇防虫设备和设施。同时，关注食堂重要事项是否按照“三重一大”要求实施，是否以适当方式听取学生代表大会、家长委员会意见，是否进行服务优化和改进管理，以保证学生的饮食安全和健康。

作者：临邑县审计局  朱艳慧