2025年，日照市委审计办、市审计局印发《审计监督质效提升三年行动计划（2025年—2027年）》，将“研究赋能”行动摆在突出位置，作为提高政治站位的实践路径，实行“一套体系、三项机制、若干措施”，将研究型审计细化为措施、具化为制度，着力增强“立项”“实施”“成果利用”“整改”各环节的政治属性，积极营造全程研究、全员研究、研以致用的浓厚氛围。

一、构建“全链条”研究体系，打造研究型审计新路径

制定《关于深入推进研究型审计提升审计监督质效的若干措施》，系统构建涵盖立项研讨、方案磋商、线索研判、报告会审、整改论证的闭环研究体系。

（一）深化立项研讨，精准有效扫除盲区。建立审计对象“经济体检”台账，归集189个审计对象、40万条财政数据及重点项目信息，为23家重点部门编制经济事项清单，实现审计对象与重点政策、资金、项目的精准衔接。确立“多轮立项研讨”模式，坚持“全面覆盖扫盲、服务中心出彩、重点项目培优”，找准功能区国企等2处监督薄弱环节立项审计，在市级预算执行审计中嵌入4个群腐整治专题，推动审计资源效益最大化。

（二）精研审计方案，靶向锚定监督重点。坚持“研在审前”，由局主要负责同志主持审定审计实施方案。建立重点审计事项信息库，编发6期业务动态，推动过紧日子、纠治统计造假等重大事项纳入审计视野。2025年以来，集中审定方案37项，优化审计要点92处，审计针对性显著增强，现场实施时间平均缩减16.67%。

（三）严研问题线索，穿透核查提升质效。成立线索集体研判小组，对事实、责任、法规及证据进行全方位研判。创新建立市纪委案管室提前介入模式，有效衔接立案标准，大幅提升线索移送成案率。2025年移送线索数量实现同比增长，相关工作经验在全市纪检监察监督协调会议上作典型交流。

（四）细研审计报告，客观公正定责定性。常态化开展审计项目集中会审，逐项理清问题逻辑链条。坚持“敢审敢严”与“三个区分开来”并重，将被审计单位意见作为重要审理参考。2025年以来开展会审70余次，吸纳合理建议36条，对7项问题实施容错纠错，有效提升了审计结果的客观性与可用性。

（五）实研整改情况，闭环管理压实责任。创新召开整改结果集中审议会，明确“证明资料不充分不交接”等6项负面清单。聚焦2021年以来问题开展“起底清零”行动，优化整改措施194条，完善资料624项，推动审计查出问题总体整改率跃升至93.03%，切实拧紧整改责任链条。

二、健全“三项机制”保障，激发研究型审计新动能

深刻把握“深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路”这一要求，牢固树立“以研促审”的鲜明工作导向，通过健全三大保障机制，全面驱动全员研究、研究思维走深走实，为研究型审计的纵深推进提供坚实支撑。

（一）建立重点工作研究推进机制，以研促干实现全面突破。坚持“月度一专题”的研究推进模式，定期召开重点工作推进会议，系统梳理工作现状、精准查找短板弱项、科学制定攻坚目标，通过专项工作的突破带动整体审计效能的提升。2025年以来，先后围绕智能审计、审计整改、质量管控、贯通协同等9项重点工作开展专题研究，提出针对性改进举措32项，推动建立健全相关制度机制16件。智能审计、金融审计、企业审计等6项工作在全省审计系统会议上作经验交流，监督贯通协同、模范机关创建等4项工作在全市会议上作典型发言。

（二）重塑审计质效管控机制，以研提质实现闭环管理。制定审计项目全流程质量控制办法，创新构建“三清单一表一指引”质量管控体系。通过制定规范化操作指引，严格把控审计项目流程；绘制项目进度节点表，实行“跑表计时、超时通报”，大幅提升审计工作效率。同时，全面推行审计质量清单制，设置重点事项移送、信息专报开发、推动建章立制“三张成果清单”。在审计项目中期调度会上，要求各审计组亮出阶段性成果清单，倒逼审计人员将成果意识、研究思维贯穿于项目实施的始终。

（三）建立业务科室绩效评价机制，以研立标激发队伍活力。 突出“研究导向”，科学设置绩效评价体系。明确信息专报批示、移送线索处理、优秀项目创建等7项正面评价指标，同时设定省厅排名落后、被质量检查通报等3项负面评价指标，树立奖优罚劣的鲜明导向。强化评价结果的综合运用，将年度评价结果与评先树优直接挂钩，年度评价排名第一的科室被市委市政府授予“港产城高质量融合发展先进集体”荣誉称号，有效激发了全局上下钻研业务、争当先进的内生动力。

三、落实“若干措施”支撑，厚植研究型审计新优势

始终将研究型审计作为提升审计监督质效的“源头活水”，坚持人才为本、激励为要、协同为基，通过一系列务实管用的具体举措，全方位夯实审计事业高质量发展的根基，为审计工作注入源源不断的内生动力。

（一）加强干部培育，打造高素质研究型审计人才梯队。紧扣审计实战需求，强化专业技能培训，针对不同岗位特点开展“第二专长”差异化培训，全面提升审计人员综合素养。积极搭建业务比武擂台，举办全市审计机关业务技能竞赛，组织市县审计机关行家里手同台竞技，营造“比学赶超”的浓厚氛围。举办青年干部业务技能大比武，让青年人才在实战比拼中练硬功、长才干，日照代表队在全省审计业务技能竞赛中荣获第三名的优异成绩。

（二）丰富激励举措，营造比学赶超干事创业浓厚氛围。出台《日照市优秀审计项目创建工作表现突出个人评选办法》，明确规定对获得全省优秀审计项目的表现突出个人，在年度考核中实行“一票定优”，极大激发了审计干部的干事热情。创新推行审计项目“揭榜挂帅”展讲会，贴近审计实战搭建思维擂台，鼓励想干、能干、会干的年轻干部挑大梁、当组长。通过这一机制，成功为2个重点审计项目选拔配备了年轻审计组长，项目实施成效显著，相关年轻干部也因实绩突出均得到提拔重用。

（三）强化贯通协同，促进多源数据深度融合应用。积极探索跨部门协同监督新路径，建立与政务服务热线的协同配合与信息互通机制，定期获取非涉密敏感热线工单信息。通过将审计部门的经济监督职能与12345热线的民生信息收集、分析、反馈、督办功能有机结合，为开展研究型审计提供了坚实的民生数据支撑。在审计项目中深度运用热线信息进行分析，精准识别群众“急难愁盼”问题，使审计监督更加契合民生需求。2026年，已将6个为民办实事项目纳入相关审计内容，精准调校“为民而计”的审计靶心，切实提升审计监督的针对性与实效性。

作者：日照市审计局