近期，济南市市中区政治协商会议召开。我作为市中区审计局的一名审计人员、市中区政协委员，在会议间隙收到了一份特殊的“礼物”——一封来自九三学社济南市委员会的感谢信，确认了我撰写的《关于创新政府投融资模式，增强专项债对战略性新兴产业支撑力的建议》，成功中标九三学社山东省委员会参政议政课题。

手捧着这封沉甸甸的感谢信，我思绪翻涌，记忆的时间线拉回到四年前。

2022年至2024年，我局连续三年对区属国有企业开展了审计，由我带领团队对国企投融资及绩效、国有资产保值增值等方面进行了重点关注。在审计中，我的目光更多聚焦于政府投融资模式的创新路径、资金绩效的发挥情况以及专项债券对战略性新兴产业的支撑效能情况等。在海量的数据梳理和现场审计中，我敏锐捕捉到了痛点与难点。专项债券在补齐新兴产业基建短板、拉动有效投资方面功不可没，但是，面对信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业的蓬勃发展，现有投融资体系仍存在明显不适之处。比如，部分投融资重投入轻产出、重建设轻管理的问题依然存在，使用效益未能达到预期等。以上工作成果丰硕，先后为被审计单位指出了21个问题，提出了12条审计建议，督促建立完善了《区属国有企业融资管理制度》《市中城发集团担保管理办法》等23项制度，出具了10篇审计专报并获区主要领导批示。

连续三年的审计经历使我深刻认识到：这些问题不仅是审计监督的重点，更是制约区域高质量发展的“堵点”。那么，如何将审计监督成果转化为服务决策的智力支持？如何从更高层面展现审计作为呢？不久后，这样的机会来了。

2025年2月，九三学社山东省委员会向全省征集参政议政课题，我结合近三年来开展的国企审计项目积累的大量资料和经验，决定将《关于创新政府投融资模式，增强专项债对战略性新兴产业支撑力的建议》作为课题申报。3月份，此课题获得九三学社山东省委员会批准，并将课题类别确定为“九三学社省委会重点课题”。

要把课题做得更加深入扎实，我深知必须跳出审计看审计，从更广阔的视野来求解难题，这就要深入一线、进行充分的调查研究。

9月，我带领课题组奔赴政府投融资工作成效显著的苏州，开展了为期三天的专题调研。这三天，我们先后组织召开了经验交流座谈会，学习了苏州创新投融资模式增强专项债对战略性新兴产业支撑力方面的相关举措及先进经验；探讨交流了如何适应当前的新发展需求，发挥自身优势，在服务政府管理、产业发展、招商引智和企业创新经营、支撑和赋能科技创新与产业创新深度融合方面的举措建议；实地查看了智慧芽信息科技有限公司、创耀（苏州）通信科技股份有限公司等5家企业，详细了解了当地政府投融资模式在知识产权服务业发展现状和服务产业（企业）情况，调研了知识产权服务支撑产业和区域发展应用成效的8个典型案例，以及当地复合型国际化知识产权保护人才培育现状、存在的问题及相关举措。调研结束后，我们仔细梳理了案例，从项目储备、融资运作到建设管理、绩效评估，不放过任何一个细节，归纳了核心经验，并结合济南与苏州在资源禀赋、区位优势、产业结构上的差异，在求同存异中寻找“最大公约数”。

经过归纳与提炼，最终，我们从专项债投向结构、融资渠道、全周期管理、产业技术迭代风险应对四个方面梳理出存在的突出问题，并从如何创新专项债工具使用模式、建立协同融资机制、创新风险收益平衡机制等方面提出了建议。

这次课题调研与攻关，让我深刻体会到，审计不仅是查错纠偏的“手术刀”，更是推动改革发展的“助推器”。我们这次的探索，体现出了从“发现问题”向“解决问题”再到“预防问题”的跨越，这也可以看成是我们献给我区战略性新兴产业的一份特殊的“礼物”。作为一名审计干部，我始终秉持“战战兢兢、如履薄冰、如临深渊”的职业敬畏精神，立足岗位、忠于职守，而政协委员这一身份则赋予了我更重的责任，那就是要将审计专业优势转化为参政议政的履职成果。

作者：济南市市中区审计局 储梅