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聚焦审计着力点 助推乡村振兴

阅读次数:146次 时间:2022-7-29

民族要复兴,乡村必振兴。党的十九大报告中指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这是党中央立足我国国情农情,适应经济社会发展阶段变化和现代化建设规律,在科学分析我国农业农村改革发展形势和进程、综合把握我国城乡关系变化特征的基础上,与时俱进地对新时代“三农”工作作出的重大战略部署。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,实施乡村振兴审计,既是体现审计监督职能、落实审计职责的必然要求,也是党和国家赋予审计的重要政治任务和历史使命。审计机关应积极担当,聚焦涉农政策、资金管理、项目实施等审计着力点,加强监督、强化服务、提出建议,为乡村振兴新征程保驾护航。

一、聚焦政策措施落实,促进政策及时发挥效应

审计人员应加大对乡村振兴战略政策措施落实跟踪审计力度,认真学习领会中央一号文件中关于乡村振兴战略的论述和《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》以及地方政府出台的有关乡村振兴文件等政策精神,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,锚定乡村全面振兴这一战略,抓住涉农政策落实的核心点和突出点,以政策措施落实主体为切入点,积极发挥审计对乡村振兴战略政策落实的监督作用,及时反映涉农政策执行过程中存在的难点和堵点,助力打通关键环节,破除政策措施落实“中梗阻”,促进各项涉农政策措施及时发挥效应。一是对标对表全面建成小康社会目标,对照上级政府或主管部门以及本级政府确定的全面小康“三农”领域指标,梳理排查突出短板,及时发现政策落实过程中的各种问题,客观评价政策实施效果,着力提升人民群众的幸福点是揭示在涉农政策措施落实中机制不完善、责任不落实推动措施不力的问题,担当作为不够,不作为、慢作为、假作为等影响涉农政策落实“最后一公里”的问题,执行中央政策不严,缩水、打折、走样的问题;三是揭示涉农政策决策失误、重大损失浪费、重大风险隐患等问题;四是要深入分析问题产生的成因,从健全完善体制机制制度层面等方面提出建议,促进涉农政策措施落地生根。

二、聚焦资金管理使用,促进资金发挥最大效益

审计的重要职责是守护好公共资金,揭示并消除财政资金安全的风险点,重点关注建设资金是否到位、配套资金是否落实,是否存在套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金等,工程预付款、进度款拨付是否符合有关规定,需要财政追加投资的,是否经财政部门审批预算,揭示工程建设资金管理使用不规范,导致资金流失等问题,确保财政资金合法、高效运行,让财政资金在乡村振兴战略实施过程中发挥最大效益。一是重点关注涉农政策措施落实过程中大额资金的管理使用情况,管好用好资金,切实把钱用在刀刃上;二是关注涉农资金使用绩效情况,检查资金的投入产出以及政策目标的完成情况,对项目资金的管理、使用和绩效进行深入分析,有针对性地提出审计意见建议,促进涉农资金发挥最大效益;三是着力查处截留侵占涉农资金等违纪违法问题线索,维护财政资金安全。

三、聚焦项目实施情况,促进项目真正发挥效益

对乡村振兴建设项目的全过程实施跟踪审计监督,优化跟踪审计工作思路,切实增强建设项目跟踪审计的针对性。紧盯农田水利工程、农村道路、人居环境整治等乡村振兴重点建设项目,揭示侵占挪用、损失浪费等违法违规问题,排除涉农项目实施过程中的隐患点,确保涉农项目真正发挥效益。一是关注项目绩效情况。一方面关注已完工项目是否按期投入运行及发挥效益情况,客观评价项目绩效情况另一方面关注未完工项目因前期论证不充分风险估计不足、运行不正常等原因造成未能发挥预期效益的问题助力实现项目预期目标,发挥项目的社会效益、经济效益和生态效益。二是关注是否存在虚假招标、偷工减料、以次充好、高估冒算和利益输送问题是否存在项目建设质量差、建成后废弃闲置甚至损毁造成损失浪费等问题。三是关注项目运行通过跟踪审计,加大综合分析力度,从体制、机制层面提出合理审计建议,督促完工项目及时移交、明确维护和管理主体,避免出现完工项目出现无人管理导致损毁、荒废等现象。注重增强审计的穿透性,有效发挥审计服务政府宏观管理决策的作用,强化审计效果,提升审计效能

作者单位:山东莒县审计局   贺方志