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厅长谈内审丨王金城:构建内审网络体系 助力经济高质量发展

阅读次数:92次 时间:2021-1-14

  2015年至2019年,全省内部审计机构共完成审计项目45.6万多个,促进增收节支688.19亿元,提出意见建议被采纳42.8万余条,向司法机关移送案件线索159件,涉及人员492人。


记者:山东省内部审计工作有哪些特点和亮点?

王金城:多年来,山东省始终重视和加强内部审计工作,不断健全完善内部审计工作指导体系、制度体系,对依法属于审计机关审计监督对象的单位加大内部审计业务指导和监督力度,全省内部审计工作有了新的发展和进步。截至2019年底,全省共建立内部审计机构6466个,配备内部审计人员18522人。

 

抓好统筹谋划,以制度促规范、管长远。山东省委审计委员会办公室、山东省审计厅在全面总结经验、深入调查研究、广泛征求意见基础上,制发《关于进一步做好全省内部审计工作的指导意见》,从拓展内部审计的广度和深度、建立健全内部审计结果运用机制、全面提升内部审计效能等方面,对当前及今后一个时期做好内部审计工作提出明确要求,为解决当前内部审计存在问题、更好发挥内部审计作用明确了工作路径和改进方向。

 

抓实监督指导责任,推动目标任务落到实处。紧扣中心工作,山东省审计厅每年研究提出内部审计指导监督工作要点,列出任务清单,以重点工作攻坚带动整体工作上水平。从2015年开始,每年组织开展全省内部审计情况专项检查,采取部门单位先行自查、审计机关重点抽查的方式,推动内部审计质量稳步提升。指导乡镇(街道)强化对村级惠民政策落实情况和集体资金资产管理使用情况的审计,探索开展村居干部经济责任审计。把开展调研和理论研究作为加强内部审计指导监督工作的重要抓手,组织理论研讨、课题攻关、互动交流和经验推广,营造良好工作氛围。同时,抓好内部审计业务培训,建立“以审代训”长效机制,提升内部审计人员专业素质和实践能力。

 

抓细统筹协同,整合资源纵深推进内部审计指导监督。坚持系统观念、统筹思维,把内部审计指导监督融入日常审计工作,一体化统筹推进。在领导干部经济责任审计中,将内部审计制度建立健全和执行情况作为领导干部履职评价内容。在推进审计发现问题整改中,督促被审计单位结合整改落实,加强内部控制管理,把内部审计嵌入到主责主业运转流程的关键节点、关键岗位、关键环节,激活内部审计的监督和保障功能。2020年,我们会同省教育厅制发《关于建立省属本科高等院校审计查出问题整改机制的意见》,与省属高校内部审计建立资料共享、成果利用等机制,进一步强化内部审计职能,发挥高校内部审计推动整改作用。

 

 

记者:结合山东省经济社会发展特色,内部审计在促进山东经济社会发展上发挥了哪些作用?

王金城:源于持续有力的内部审计指导监督,山东正构建起覆盖国有企业、高等院校、行业主管部门等的内部审计网络体系,在规范管理、完善内控、防范风险和提质增效等方面发挥着越来越重要的作用,为推动政策落实、促进全省经济高质量发展做出积极贡献。

 

助力健全完善权责清晰、风险明确、预警及时、运行有效的风险防控机制。聚焦资金资产管理,紧盯权力运行的关键环节和重要岗位,强化日常监督,防风险、补漏洞,有效避免损失浪费。2015年至2019年,全省内部审计机构共完成审计项目45.6万多个,促进增收节支688.19亿元,提出意见建议被采纳42.8万余条,向司法机关移送案件线索159件,涉及人员492人。

 

为国有企业高质量发展保驾护航。各级所属国有企业在审计机关的业务指导下,不断健全完善内部审计制度,优化组织管理结构,提升经营管理成效。山东高速集团制发《工程建设项目审计管理办法》《主要负责人任期经济责任审计办法》等17项内部审计或内部控制制度;山东航空集团根据内部审计建议,把易产生权力寻租风险的业务全部推向阳光服务平台,加强对经营活动的规范约束,进一步提升管理水平。

 

织密村级组织监督网,持续整治群众身边腐败和作风问题。在省委组织部、省审计厅及有关主管部门共同推动下,临沂、聊城、烟台、枣庄、济宁等多地扎实开展村居审计,乡镇(街道)履行审计主体责任,县级审计机关加强统筹协调和业务指导,打通审计监督的“最后一公里”。通过推进村居审计全覆盖,强化了村居干部的法纪意识、规矩意识,提高了农村治理水平,在加强农村党风廉政建设、维护农村社会稳定、推动全面从严治党向基层延伸等方面发挥了重要作用。

 

 

记者:内部审计如何更好服务国家治理体系和治理能力现代化?

王金城:就微观讲,内部审计是单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的一项重要制度设计,是本部门本单位强化内部控制不可或缺的重要手段。从宏观上看,内部审计是国家治理体系的基础环节和重要组成部分,在实现审计监督全覆盖、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用。这就要求内部审计工作始终坚持党的集中统一领导,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,进一步强化责任担当,找准目标定位,全面履职尽责,更好地发挥职能作用。

 

努力拓展内部审计广度和深度。将推动党中央、国务院重大决策部署和党委、政府工作要求有效落实作为首要职责,持续关注重大政策措施和改革任务在本部门本单位落实落地,预算执行合法合规性、预算资金绩效、财政存量资金管理使用以及贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,维护国有资金资产资源安全,促进本部门本单位工作目标与经济社会发展目标有机统一。

 

建立健全内部审计结果运用机制。加强内部审计发现问题整改工作,推行审计整改结果内部通报或公告制度。抓好内管干部经济责任审计结果运用,发挥内部审计建设性作用,并建立健全内部激励约束机制和容错纠错机制。加强内部审计与本单位纪检监察、组织人事等监督力量的协作配合,形成内部监督合力。

 

全面提升内部审计效能。优化审计理念,推动工作创新,系统谋划“十四五”时期本部门本单位内部审计工作的目标思路、重点举措。加快推进内部审计信息化建设,提升审计技术手段和审计项目管理现代化水平。始终保持内部审计独立性和客观性,完善审计质量控制体系,建立内部审计质量评估机制,推进内部审计工作制度化、规范化、标准化。

 

扎实推进内部审计队伍建设。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,进一步提高内部审计人员政治能力、专业能力、宏观政策研究能力、审计信息化能力,建设政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化内部审计队伍。

 

 

记者:今后山东省将如何更好地推动内部审计工作?

王金城:全省审计机关将持续深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于审计工作重要论述,深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的新特点、新要求,以更大力度、更实举措做好内部审计指导监督工作,引导和督促全省内部审计机构扛起扛牢时代赋予内部审计的职责使命,推动山东内部审计工作不断迈上新台阶。

 

一是纵深推进内部审计工作体系建设。进一步理顺内部审计管理体制,建立健全加强党对内部审计工作领导的制度机制。重点促进省属高校成立党委领导下的审计委员会,省属国有企业、公立医院设置总审计师,推动内部审计在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展工作,并全面落实内部审计重要事项请示报告制度。

 

二是推动内部审计质量持续提升。研究制定加强内部审计项目质量控制的细则、指引,开展优秀内部审计项目评审工作,在教育、医疗、国有企业等领域探索推行内部审计工作质量自我评价制度。加强对内部审计自律组织的指导,充分发挥内部审计师协会作用,规范职业行为,促进本行业持续健康发展。

 

三是推动科技强审向内部审计延伸。通过示范建设,建立完善内部审计信息化管理系统,引导内部审计机构积极开展大数据审计,拓宽信息化审计人才培养渠道,提升内部审计数字化、信息化水平。

 

四是增强内部审计指导监督的系统性、实效性。优化审计机关内部审计指导监督机构设置,创新指导监督方式,通过建立内部审计资料备案办法、落实内部审计统计制度、强化内部审计成果利用开展专项检查指导。探索建立内部审计指导监督信息化系统,完善国家审计与内部审计联动协作机制,实现有机贯通、优势互补,提升整体监督效能。

 

 

 

来源:中国审计报